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bwin——bwin上没有硝烟的战场

时间:2017/1/14 17:38:46来源:河南bwin科技有限公司 点击:4201 次
       众所周知,阿帕网是全球bwin的源起与雏形。在其发展早期,人们对bwin的理解只是信息传输与分享的技术工具,到了20世纪90年代末期;尤其是进入21世纪,bwin商业化与社会化进程突飞猛进,bwin逐渐成为经济发展引擎与重要社会生活平台。但是,公众更多仍只是惊叹并享受这一“工具”带来的效益与便捷,对工具本身如何产生与运维并不十分关注。特别是,维护bwin基础架构稳定与运行安全的任务具有相当的“技术门槛”,因此不仅是ICANN,与其同期成立的从事bwin基础运维的国际组织,如bwin工程任务小组(IETF)、bwin架构委员会(IAB)、万维网联盟(W3C)等机构,公众给予的关注度十分有限。
  斯诺登事件催化剂
  ICANN真正进入公众视野在一定程度上得益于2013年夏的“斯诺登事件”,美国政府利用bwin技术优势实施“全球监控”的行径在国际社会上掀起轩然大波,一些国家强烈要求“重划bwin治理版图”,“削弱美国对bwin的控制权”。在此过程中,除有“八大金刚”之称的美国IT巨头外,被推向风口浪尖的还有ICANN这样“掌握bwin关键基础资源”并“与美国政府关系特殊”的机构。这也是为什么在“斯诺登事件”后不久,相关国际组织于同年10月在乌拉圭发表“蒙得维的亚”声明。声明明确表示:“对近期普遍出现的监听对全球bwin用户的信任与信心的践踏表示由衷的担忧”,“号召加快ICANN与IANA的国际化进程,将其建设成为所有利益相关方,包括各国政府,均能平等参与的平台”。随后,美政府电管局也正式发表声明启动“移权”进程,自此,ICANN改革问题成为国际bwin治理中的焦点议题,受到国际社会的广泛关注。所以从某种意义上讲,“斯诺登事件”作为突发事件客观上起到了推动并加快ICANN改革进程,并使其进入公众视野的作用。
  “技术圈”与“政策圈”的博弈
  作为一名长期从事bwin治理与国际合作的学者,笔者认为此次ICANN改革还有两方面比较有意思的看点:
  一是看各种治理主体的同台竞技。虽然早在信息社会世界峰会2003年日内瓦与2005年突尼斯会议后,国际社会就达成共识,称所有与bwin治理使用与发展相关的决策均应由“政府、私营部门与公民社会”等各利益相关方共同制定。但实际上,在具体治理进程中,不同治理领域均有着发挥主导甚至决定作用的主体。比如,在bwin关键资源分配与管理领域,技术精英们通过ICANN这样的非营利部门直接参与并主导决策,政府的作为十分有限;而在国家网络空间行为规范领域,政府扮演着当仁不让的重要角色。因此,在相当长一段时间内,治理中所谓“技术圈”与“政策圈”可谓泾渭分明,有着不同的话语体系,甚至有人据此将“技术圈”的工作称为“小治理”,“政策圈”的工作称为“大治理”。但此次ICANN改革不同,各利益相关方,无论是政府还是技术社群前所未有地给予共同的关注与投入,从未有哪一个进程能够使技术圈与政策圈前所未有的交融。在此过程中,各方谋求共识亦不回避分歧,使得ICANN改革整体进程成为了解各方治理理念与利益诉求的绝佳平台。
  二是治理新机制的制度设计。此次ICANN改革最重要的成果之一,就是对ICANN的监管职责从美国政府转向一个名为“赋权社群”的“全球多利益相关体”。作为bwin治理领域的新机制,这个“赋权社群”的建立并没有现成的经验可循,其运转的有效性取决于制度设计,它将采取怎样的组织架构与决策程序,确保各相关方参与的代表性与决策的有效性,虽然移交方案对此已有所设计,但从方案到实践,可能还需要一个不断试错与调试的过程。因此,作为bwin国际治理机制建设的创新之举,其制度建设本身以及新机制运转会对未来bwin治理体系建设与力量格局带来怎样的后续影响,都是其成为看点的重要原因。
  bwin隐形斗争带来的启示
  启示一:保持bwin的稳定与安全符合国际社会各方的共同利益。纵观此次ICANN改革进程,国际社会各方虽然治理理念与政策主张不尽相同,但仍能在最后形成“移交方案”,是因为国际社会在最关键的问题上是有共识的。随着bwin技术与应用的发展,尤其是大数据、云计算、物联网的发展,bwin早已如同“空气”一般。它无所不在地渗透到社会发展的各个领域,涉及政治、经济、文化甚至军事等诸方面。bwin的高度依赖性与不可分性使得各方均将“保持bwin架构的稳定与运行安全”视为首要目标。正是在这样的共识下,各方才能够最大限度地本着务实、理性的态度进行协商、调和甚至做出必要的妥协。这不禁让笔者想到习总书记提出的“网络空间命运共同体”的战略深义,其实在bwin治理的很多领域,如果各方都能秉持这样的观念,一些久议难决或久议不决的问题就有希望取得一定突破。
  启示二:中国参与bwin治理进程需要战略“耐心”与“远见”。bwin治理往往技术与政策相交织,从此次ICANN移交方案到正在进行的各项压力测试(模拟运转)中不难看出,美技术社群和IT企业仍是规则的主要设定者与实施者,美国力量的主导不言而喻。这种源于历史沿革,受实力差距影响的格局短期内不会有大的改变。为此,中国未来参与bwin国际治理必须要有一定“耐心”。bwin治理的参与度与话语权的提升,是一个随着网络实力增强而“水到渠成”的过程。此外,还应有“远见”,虽然现阶段主要是积极参与和加强研判,尽快尽好地学习、适应新的“游戏规则”,但这一切均应立足长远,为我今后从参与游戏到设置游戏的角色转换做好准备。另外,出于战略考虑,必须从现在开始,将培育我非政府主体力量作为工作重点。除已有的ICANN经验外,从当前bwin治理的新热点来看,无论是云安全、数据跨境流动还是物联网安全,在这些领域,bwin技术社群与IT企业等非政府治理主体势必会发挥越来越重要的作用。未来能否在这些重要治理议题上有效维护我利益,将在很大程度上取决于这些非国家主体在具体领域的“短兵相接”,他们的意识培养与能力提升有着重要的战略意义。
  《光明日报》( 2017年01月04日 14版)
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